Ordin nr. 539 din 28/04/2009 pentru aprobarea Procedurii privind declararea starii de insolvabilitate a debitorilor persoane fizice sau juridice, conform prevederilor art. 176 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala (M. Of. nr. 328 din 18/05/2009)
PROCEDURA privind declararea starii de insolvabilitate a debitorilor
persoane fizice sau juridice, conform prevederilor art. 176 din Ordonanta
Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala privind declararea
starii de insolvabilitate a debitorilor persoane fizice sau juridice, conform
prevederilor art. 176 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de
procedura fiscala
A. Dispozitii generale privind procedura de declarare a starii de
insolvabilitate
1. Prezenta procedura este aplicabila persoanelor fizice sau juridice care
indeplinesc conditiile legale in aceasta materie.
2. Creantele fiscale pentru care se analizeaza posibilitatea declararii starii
de insolvabilitate sunt reprezentate atat de obligatiile fiscale principale, cat
si de obligatiile fiscale accesorii aferente acestora.
3. In situatia in care se constata indeplinirea conditiilor legale in materie,
debitorul in cauza va fi declarat insolvabil in baza unui proces-verbal intocmit
de compartimentul de executare silita din cadrul inspectoratului teritorial de
munca, vizat de compartimentul juridic al acestuia si aprobat de
inspectorul-sef.
4. Procesul-verbal de declarare a starii de insolvabilitate se intocmeste in 3
exemplare, dintre care unul se pastreaza la dosarul de executare, unul la
serviciul financiar-contabil, iar celalalt se transmite debitorului declarat
insolvabil.
5. Procedura de declarare a starii de insolvabilitate se aplica in fiecare
dintre situatiile prevazute la art. 176 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr.
92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare, atat in cazul debitorilor ale caror venituri sau bunuri
urmaribile au o valoare mai mica decat obligatiile fiscale de plata, cat si in
cazul debitorilor care nu au venituri ori bunuri urmaribile.
6. Pe perioada in care un debitor ale carui venituri sau bunuri urmaribile au o
valoare mai mica decat obligatiile fiscale de plata este declarat insolvabil,
masurile de executare silita nu vor fi intrerupte.
7. Pentru obligatiile fiscale principale inregistrate de debitorii insolvabili
ale caror venituri sau bunuri urmaribile au o valoare mai mica decat obligatiile
fiscale de plata se datoreaza obligatii fiscale accesorii, pana la data
stingerii acestora inclusiv.
8. Creantele fiscale ale debitorilor declarati in stare de insolvabilitate care
nu au venituri sau bunuri urmaribile se scot din evidenta curenta si sunt
trecute intr-o evidenta separata, iar aplicarea masurilor de executare silita se
intrerupe.
9. Pentru obligatiile fiscale principale inregistrate de debitorii insolvabili
care nu au venituri sau bunuri urmaribile se datoreaza obligatii fiscale
accesorii pana la data trecerii acestora in evidenta separata, in conformitate
cu prevederile art. 120 alin. (4) lit. b) din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003,
republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
10. Creantele fiscale inregistrate de debitorii declarati insolvabili pentru
care se continua executarea silita, aflate in evidenta curenta, si creantele
fiscale inregistrate de debitorii declarati insolvabili pentru care executarea
silita se intrerupe, aflate in evidenta separata, vor fi scazute din aceste
evidente la implinirea termenului de prescriptie a dreptului de a cere
executarea silita.
11. Creantele fiscale inregistrate de debitorii persoane juridice vor fi scazute
din evidenta curenta, respectiv din evidenta separata, dupa caz, dupa data la
care respectiva persoana juridica a fost radiata din registrul comertului, in
baza incheierii de radiere a judecatorului-delegat de pe langa oficiul
registrului comertului.
12. Creantele fiscale inregistrate de debitorii persoane fizice declarati
insolvabili vor fi scazute din evidenta separata inclusiv in cursul perioadei de
prescriptie, dupa data la care respectiva persoana fizica a decedat sau a fost
declarata disparuta ori decedata prin hotarare a unei instante judecatoresti,
iar pentru aceasta nu exista mostenitori care au acceptat succesiunea.
13. Scaderea creantelor fiscale inregistrate de debitori din evidenta curenta
sau din evidenta separata, dupa caz, va fi facuta, in conditiile legii, in baza
unui proces-verbal de scadere din evidenta a obligatiilor fiscale si a
borderoului de adaugare-scadere anexat acestuia. Procesulverbal de scadere din
evidenta va fi intocmit de compartimentul de executare silita din cadrul
inspectoratului teritorial de munca, vizat de compartimentul juridic al acestuia
si aprobat de inspectorul-sef.
14. Dupa data declararii starii de insolvabilitate a unui debitor persoana
fizica sau juridica, in situatia in care organul de executare constata
indeplinite conditiile legale in materia atragerii raspunderii solidare, va face
demersuri legale ce se impun, in conformitate cu prevederile art. 27 si 28 din
Ordonanta Guvernului nr. 92/2003, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare.
B. Procedura de declarare a starii de insolvabilitate a debitorilor
persoane fizice sau juridice ale caror venituri ori bunuri au o valoare mai mica
decat obligatiile fiscale de plata 15. In scopul declararii starii de insolvabilitate a debitorilor persoane
fizice sau juridice ale caror venituri ori bunuri au o valoare mai mica decat
obligatiile fiscale de plata, compartimentele de executare silita au urmatoarele
obligatii:
15.1. sa verifice situatia patrimoniala a debitorilor persoane juridice sub
aspectul cuantificarii valorii insumate a bunurilor si veniturilor acestora,
prin solicitarea, consultarea si analizarea, la sediul debitorului, respectiv la
punctele de lucru, dupa caz, a datelor inscrise in situatiile
financiar-contabile anuale si/sau semestriale, din ultima balanta contabila
incheiata de societatea debitoare, precum si cercetarea la fata locului a
bunurilor detinute de acestia, avandu-se in vedere urmatoarele:
15.1.1. valoarea de inventar a tuturor bunurilor mobile si imobile aflate in
proprietatea debitoarei;
15.1.2. valoarea insumata a tuturor veniturilor de natura comerciala, fiscala
sau provenite din dobanzi bancare aferente unor depozite banesti, din titluri de
stat cu rascumparare la termen;
15.1.3. valoarea determinata pe baza cotatiilor bursiere la zi a titlurilor de
participatie (actiuni, obligatiuni);
15.1.4. valoarea insumata a creantelor de natura comerciala, a cambiilor,
biletelor la ordin sau a creantelor de natura fiscala (sume de rambursat sau
sume de restituit) pe care debitorul persoana juridica le are de recuperat;
15.1.5. valoarea insumata a disponibilitatilor banesti, asa cum rezulta din
fisierul conturilor bancare;
15.2. sa verifice situatia bunurilor de orice fel care se afla in proprietatea
debitorului persoana juridica, precum si valoarea acestora, prin solicitari de
informatii de la unitatea administrativteritoriala (primarie), biroul de carte
funciara, precum si, dupa caz, de la institutii care gestioneaza registre
publice sau de la alte organe abilitate (Registrul Auto Roman, Registrul Naval
Roman etc.);
15.3. sa verifice situatia bunurilor de orice fel care se afla in proprietatea
debitorului persoana fizica, precum si valoarea acestora, prin:
15.3.1. solicitari de informatii de la unitatea administrativteritoriala
(primarie), biroul de carte funciara, precum si, dupa caz, de la institutii care
gestioneaza registre publice sau de la alte organe abilitate (Registrul Auto
Roman, Registrul Naval Roman etc.);
15.3.2. cercetari si constatari la domiciliul persoanei fizice cu privire la
situatia materiala a acesteia, precum si la alte unitati sau persoane fizice
unde aceasta si-a desfasurat activitatea profesionala ori lucrativa remunerata,
in alte locuri despre care s-au cules informatii in legatura cu existenta
bunurilor debitorului persoana fizica, dupa caz;
15.3.3. solicitari de informatii de la organele ori persoanele abilitate cu
privire la mostenitorii care au acceptat succesiunea debitorului decedat sau
declarat disparut ori decedat;
15.3.4. solicitari de informatii de la societatile bancare cu privire la
existenta unor conturi de disponibilitati banesti detinute de debitorul decedat
sau declarat disparut ori decedat;
15.4. sa procedeze la compararea valorii insumate a bunurilor si veniturilor
debitorului persoana fizica sau juridica cu totalul obligatiilor fiscale
principale si accesorii datorate de acesta si neachitate la data compararii.
16. Dupa analiza datelor si informatiilor mentionate la lit. B pct. 15,
compartimentul de executare silita din cadrul inspectoratului teritorial de
munca, in functie de situatia in care se incadreaza, va proceda la intocmirea
procesului-verbal de declarare a starii de insolvabilitate a debitorului
persoana fizica sau juridica.
C. Procedura de declarare a starii de insolvabilitate a debitorilor
persoane fizice sau juridice care nu au venituri ori bunuri urmaribile 17. In scopul declararii in stare de insolvabilitate a debitorilor persoane
fizice sau juridice care nu au venituri ori bunuri urmaribile, care indeplinesc
conditiile legale, compartimentele de executare silita au urmatoarele obligatii:
17.1. sa verifice situatia juridica a debitorului persoana juridica, prin
solicitarea de informatii de la oficiul registrului comertului sau de la alte
institutii competente, dupa caz, urmarind eventualele mentiuni inscrise in
certificatul constatator referitoare la dizolvare, lichidare ori radiere;
17.2. sa verifice domiciliul fiscal, sediul social si/sau sediul secundar, dupa
caz, al debitorilor persoane fizice ori juridice care urmeaza a fi declarati in
stare de insolvabilitate, prin:
17.2.1. solicitari de informatii de la organele abilitate, iar in cazul in care
acesta nu este gasit, sa se faca mentiunea "nu este gasit la adresa";
17.2.2. deplasarea la domiciliu si/sau la sediul secundar cunoscute;
17.2.3. solicitari de informatii de la:
a) organele de politie referitoare la domiciliul/resedinta, dupa caz, al/a
administratorilor, asociatilor/actionarilor persoanei juridice debitoare;
b) organele de politie referitoare la domiciliul/resedinta al/a persoanei fizice
debitoare;
c) organul fiscal in a carui raza teritoriala se afla ori s-au aflat sediile
principale sau secundare, dupa caz;
17.3. sa verifice existenta bunurilor de orice fel care se afla in proprietatea
debitorului persoana fizica sau juridica, precum si a veniturilor acestuia,
prin:
17.3.1. examinarea datelor cuprinse in situatiile financiar-contabile anuale sau
semestriale, precum si in ultima balanta contabila incheiata de societatea
debitoare;
17.3.2. consultarea fisierului conturilor bancare;
17.3.3. verificarea inregistrarilor in arhiva electronica de garantii reale
mobiliare;
17.3.4. solicitari de informatii de la unitatea administrativ-teritoriala
(primarie), biroul de carte funciara, precum si, dupa caz, de la institutii care
gestioneaza registre publice sau de la alte organe abilitate (Registrul Auto
Roman, Registrul Naval Roman etc.);
17.3.5. cercetari si constatari la domiciliul fiscal si/sau sediul secundar,
precum si in alte locuri despre care s-au cules informatii in legatura cu
existenta bunurilor debitorului persoana juridica sau fizica, dupa caz.
18. Dupa culegerea datelor si informatiilor mentionate la lit. C pct. 17,
compartimentul de executare silita din cadrul inspectoratului teritorial de
munca, in functie de situatia in care se incadreaza, va proceda la intocmirea
procesului-verbal de declarare a starii de insolvabilitate a debitorului
persoana fizica sau juridica.
18.1. Existenta documentatiei prevazute mai sus nu are caracter limitativ si sta
la baza aplicarii prevederilor art. 176 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003,
republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
18.2. Toata documentatia se indosariaza si se pastreaza la dosarul de executare
silita al debitorului in cauza.
19. Verificarea situatiei debitorului care nu are bunuri sau venituri urmaribile
declarat in stare de insolvabilitate se va face de catre compartimentul de
executare silita din cadrul inspectoratului teritorial de munca, cel putin o
data pe an, fiind reluate investigatiile prevazute la lit. B din prezenta
procedura ori de cate ori este necesar, conform prevederilor legale.
19.1. In situatia in care se constata dobandirea de catre debitorul declarat
insolvabil a unor bunuri sau venituri urmaribile, compartimentul de executare
silita din cadrul inspectoratului teritorial de munca va proceda, in
conformitate cu prevederile art. 176 alin. (4) din Ordonanta Guvernului nr.
92/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, la trecerea
creantelor respectivului debitor persoana fizica sau juridica din evidenta
separata in cea curenta si la inceperea/reluarea masurilor de executare silita.
19.2. Dupa trecerea creantelor debitorului declarat insolvabil din evidenta
separata in cea curenta, pe perioada de timp in care acestea raman in evidenta
curenta, sunt aplicabile prevederile lit. A pct. 7 din prezenta procedura.
19.3. Trecerea creantelor din evidenta separata in evidenta curenta se face de
catre compartimentul de executare silita din cadrul inspectoratului teritorial
de munca, prin intocmirea unui proces-verbal de transfer al obligatiilor fiscale
inregistrate de debitorul declarat insolvabil.
19.4. Dupa valorificarea prin executare silita a bunurilor sau veniturilor
identificate, creantele fiscale ramase nestinse la plata vor fi trecute din nou
in evidenta separata destinata debitorilor declarati insolvabili care nu detin
bunuri sau venituri urmaribile. In acest scop, compartimentul de executare
silita din cadrul inspectoratului teritorial de munca va proceda, prin analogie,
in conformitate cu procedura prevazuta la pct. 19.3.
D. Procedura de scadere din evidenta a obligatiilor fiscale 20. Din evidentele inspectoratelor teritoriale de munca se scad obligatiile
fiscale restante inregistrate de debitori in urmatoarele situatii:
a) la implinirea termenului de prescriptie a dreptului de a cere executarea
silita;
b) pentru debitorii persoane fizice decedate sau declarate disparute ori
decedate prin hotarare a unei instante judecatoresti;
c) pentru debitorii persoane juridice radiate din registrul comertului.
21. In situatia in care compartimentul de executare silita din cadrul
inspectoratului teritorial de munca constata indeplinirea uneia dintre
conditiile in care pot fi scazute din evidenta creante inregistrate de un
debitor, va proceda la intocmirea unui procesverbal de scadere din evidenta a
obligatiilor fiscale.
22. Scaderea din evidenta a obligatiilor fiscale inregistrate de persoanele
juridice radiate din registrul comertului se face numai in baza incheierii de
radiere a judecatorului-delegat de pe langa oficiul registrului comertului.
23. Scaderea din evidenta a obligatiilor fiscale inregistrate de debitorul
persoana fizica decedata sau declarata disparuta ori decedata se face numai in
baza certificatului de deces ori a hotararii judecatoresti prin care aceasta a
fost declarata disparuta ori decedata.
24. Documentele prevazute la pct. 22 si 23 se anexeaza, in copie, la
procesul-verbal de scadere din evidenta a obligatiilor fiscale, alaturi de
borderoul de adaugare-scadere a creantelor.
E. Dispozitii finale de aplicare 25. Intocmirea si verificarea documentatiei necesare declararii starii de
insolvabilitate se efectueaza de catre compartimentul cu atributii de executare
silita din cadrul inspectoratului teritorial de munca, in conformitate cu
prevederile art. 6 din Legea nr. 130/1999 privind unele masuri de protectie a
persoanelor incadrate in munca, republicata, in administrarea debitorului
respectiv persoana fizica sau juridica.
26. Dupa finalizarea analizei de caz se procedeaza, in termen de 5 zile
lucratoare, la intocmirea procesului-verbal de declarare a starii de
insolvabilitate a debitorului persoana fizica sau juridica.
27. Compartimentul cu atributii de executare silita din cadrul inspectoratului
teritorial de munca va lua masurile necesare referitoare la intreruperea
executarii silite, calculul obligatiilor fiscale accesorii si scaderea
obligatiilor fiscale din evidenta, prevazute de art. 176 din Ordonanta
Guvernului nr. 92/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
in conformitate cu prezenta procedura, de fiecare data cand se constata o
modificare a situatiei debitorilor declarati insolvabili sau a obligatiilor
fiscale restante inregistrate de acestia.
28. Procesul-verbal de constatare a starii de insolvabilitate a debitorului
persoana fizica sau juridica, procesul-verbal de transfer al obligatiilor
fiscale inregistrate de debitorul declarat insolvabil si procesul-verbal de
scadere din evidenta a obligatiilor fiscale inregistrate de debitorul declarat
insolvabil sunt aprobate de inspectorul-sef al inspectoratului teritorial de
munca, fiind pastrate la dosarul de executare silita al debitorului insolvabil.
29. In cazul debitorilor care nu au venituri sau bunuri urmaribile declarati in
stare de insolvabilitate, prin bifarea optiunii speciale in procesul-verbal de
constatare a starii de insolvabilitate, inspectorul-sef al inspectoratului
teritorial de munca va dispune trecerea lor in evidenta separata.
30. Trecerea in evidenta separata a creantelor debitorilor declarati
insolvabili, in conformitate cu prezenta procedura, are ca obiect evidentierea
distincta a acestor arierate, care vor fi scoase din masa globala a arieratelor
fiscale.