Legea somajului

Data intrarii in vigoare a modificarilor aduse de Legea 107/2004: 19.06.2004

Contribuabili (Art.19 din Legea 76/2002 modificat cu pct.6 din Lg.107/2004):
a) Persoanele care desfasoara activitati pe baza de contract individual de munca sau pe baza de contract de munca temporara, in conditiile legii, cu exceptia persoanelor care au calitatea de pensionari;
b) Functionarii publici si alte persoane care desfasoara activitati pe baza actului de numire;
c) Persoanele care isi desfasoara activitatea in functii elective sau care sunt numite in cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului;
d) Militarii anagajati pe baza de contract;
e) Persoanele care au raport de munca in calitate de membru cooperator;
f) Alte persoane care realizeaza venituri din activitati desfasurate conform legii si care nu se regasesc in una si situatiile prevazute mai sus.


1. Obligatia de comunicare: angajatorii la care isi desfasoara activitatea persoanele prevazute anterior, sunt obligati sa depuna, in termen de 25 de zile calendaristice de la expirarea lunii pentru care se datoreaza contributiile, la agentia pentru ocuparea fortei de munca in a carei raza isi au sediul/domiciliu, conform OMMSS 30/22.01.2004.

2. Obligatiile de plata ale angajatorului:
• cota de 3% aplicata asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de asigurati, cota care se vireaza lunar la bugetul asigurarilor pentru somaj. Cota se datoreaza doar pentru angajatii cu care s-a incheiat un contract individual de munca. (Art.26 din Legea 76/2002, modificat cu pct.10 din Lg.107/2004).
• contributia individuala pentru asigurat, in cota de 1% , aplicata asupra: (Art.14 din HG 174/2002)
a) salariului de baza brut lunar, la care se adauga, dupa caz, indemnizatia de conducere, salariul de merit si alte drepturi salariale care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de baza;
b) indemnizatiile brute lunare ca unica forma de remunerare, in cazul magistratilor si a altor categorii de persoane pentru care indemnizatia lunara este unica forma de remunerare;
c) soldei brute lunare pentru militarii angajati pe baza de contract

FONDUL TOTAL DE SALARII BRUTE include in sensul Normelor de aplicare (Art.13 din HG 174/2002 si art.26 alin (1) din Lg.76/2002):
a) salariile de baza;
b) indemnizatiile, ca unica forma de remunerare a activitatii;
c) salariile de baza aferente peronalului roman trimis in misiune permanenta in strainatate;
d) sporuri, adaosuri si indemnizatii stabilite prin lege sau precizate in contractul colectiv de munca;
e) salarii de merit;
f) sume realizate prin plata cu ora;
g) stimulente si premii de orice fel;
h) indemnizatii pentru concediu de odihna, pentru incapacitate de munca, suportate de unitate;
i) alte sume platite din fondul de salarii.

Conventia civila de prestari servicii, conform Codului muncii si OUG 26/2003 (aborga art.3 din Legea 130/1999 privind unele masuri de protectie a persoanelor incadrate in munca, referitor la situatiile in care o conventie civila da nastere unui raport de munca) nu mai constituie raport de munca, drept urmare, in cazul persoanelor care presteaza o activitate in baza unei conventii civile nu se ma plateste contributia la Fondul de somaj.

Persoanele asigurate in baza contractului de asigurare pentru somaj (asociatii, administratorii care au incheiat contracte conform legii; persoane autorizate sa desfasoare activitati independente), platesc lunar o contributie in cota de 4% aplicata asupra ventiului lunar declarat in contractul de asigurare pentru somaj. (Art.28 din Legea 76/2002, modificat cu pct.12 din Lg.107/2004).

3. Termenul de plata – este pana la 25 ale lunii urmatoare, conform OMFP 1644/2003:
a) data stabilita pentru plata drepturilor salariale (pentru angajatorii care efectueaza plata o singura data pe luna);
b) data stabilita pentru plata chenzinei a doua (pentru angajatorii care efectueaza plata chenzinal);
c) data stabilita prin contractul de asigurare pentru somaj (Art.31 din Legea 76/2002);

Majorari de intarziere se datoreaza pentru neplata contributiilor la termenele prevazute, in conformitate cu reglementarile legale privind executarea creantelor bugetare (Art.31 alin.(2) din Legea 76/2002)

INDEMNIZATIA DE SOMAJ
Persoanele care nu mai sunt incadrate in munca beneficiaza de indemnizatie de somaj daca indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:
a) au un stagiu de cotizare de minim 12 luni in ultimele 24 de luni premergatoare datei inregistarii cererii;
b) nu realizeaza venituri sau realizeaza din activitati autorizate potrivit legii venituri mai mici decat indemnizatia de somaj;
c) nu indeplinesc conditiile de pensionare;
d) sunt inregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca in a caror raza teritoriala isi au domiciliul.

La stabilirea peroadei de 24 de luni nu se iau in calcul:
a) perioada de suspendare a raporturilor de munca sau de serviciu, cu exceptia perioadei de incapacitate temporara de munca, daca aceasta nu depaseste 30 de zile;
b) perioada de pensionare pentru invaliditate, daca aceasta nu depaseste 12 luni;
c) perioada cuprinsa intre data suspendarii raporturilor de munca sau de serviciu si data incetarii motivului pentru care acestea au fost suspendate, pentru persoanele prevazute la art.17 alin.(1) lit.h) din Lg.76/2002;
d) perioada cuprinsa intre data incetarii raporturilor de munca sau de serviciu si data ramanerii definitive a hotararii judecatoresti de reintegrare in munca, daca aceasta perioada nu depaseste 12 luni, pentru persoanele prevazute la art.17 alin (1) lit.j) din Lg.76/2002.

Constituie stagiu de cotizare si perioadele in care angajatorul nu a platit contributia la bugetul asigurarilor pentru somaj si se afla in procedura de executare silita, reoriganizare judicara, faliment, inchidere operationala, dizolvare, lichidare, administrare speciala sau nu si-a achitat contributiile datorita unei situatii de forta majora. (art.34 alin (2) din Lg.76/2002 introdus de pct.15 din Lg.107/2004).

Stagiul de cotizare se stabileste:
• pentru persoanele incadrate cu contract individual de munca cu timp partial, proportional cu timpul efectiv lucrat, prin cumularea stagiilor realizate in baza contractelor individuale de munca cu timp partial (art.34 alin.(12) din Lg.76/2002 introdus de pct.14 din Lg.107/2004);
• pentru persoanele incadrate cu contract de munca temporara, in functie de durata fiecarei misiuni, respectiv de timpul cat perosnale se afla la dispozitia agentului de munca temporara, intre misiuni (art.34 alin. (13) din Lg.76/2002 introdus de pct.14 din L.107/2004);
• pentru persoanele care au avut raporturile de munca suspendate, cu exceptia suspendarii pentru incapacitate temporara de munca, daca aceasta nu depaseste 30 de zile, prin cumularea perioadei de asigurare realizata inainte de suspendare cu perioada de asigurare realizata dupa reluarea activitatii (art.35 alin. (1) din Lg.76/2002 introdus de pct.16 din Lg.107/2004);
• pentru persoanele prevazute la art.17 alin.(1) lit.g) si j) prin cumularea perioadelor de asigurare realizate inainte de incetarea raporturilor de munca (art.35 alin. (2) din Lg.76/2002 introdus de pct.16 din Lg.107/2004);
• pentru persoanele prevazute la art.17 alin.(1) lit.h) prin cumularea perioadelor de asigurare realizate inainte de suspendarea raporturilor de munca (art.35 alin. (3) din Lg.76/2002 introdus de pct.16 din Lg.107/2004).

Cuantumul indemnizatiei de somaj este o suma fixa, neimpozabila, lunara, reprezentand 75% din salariul minim de baza pe tara, in vigoare la data stabilirii acestuia (Art.39 din Legea 76/2002).
Cunatumul indemnizatiei de somaj este de 50% din salariul minim pe tara, in functie de durata stagiului de cotizare, si se adorda pe o durata de (art.40 din Lg.76/2002):
a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de pana la 5 ani, dar nu mai putin de 1 an;
b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare cuprins intre 5 si 10 ani;
c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.

4. Obligatii ale angajatorilor

4.1 Angajatorii care au incadrat in munca persoane din randul beneficiarilor de indemnizatii de somaj, au obligatia de a anunta, in termen de 3 zile, agentiile pentru ocuparea fortei de munca la care acestia au fost inregistrati. (Art.41, alin (2) din Legea 76/2002)

4.2 In cazul unor restructurari importante, avand ca efect modificarea substantiala a numarului si structurii profesionale a personalului, angajatorii sunt obligati sa (Art.49, 50 din Legea 76/2002):
• Acorde preaviz angajatillor care urmeaza a fi disponibilizati;
• Instiinteze agentiile pentru ocuparea fortei de munca cu 45 de zile inaintea emiterii deciziilor de concediere (art.50 alin.(3) din Lg.76/2002 modificat cu pct.22 din Lg.107/2004).
Prin restructurari importante se intelege (Art.30 din HG 174/2002):
a) disponibilizarea a cel putin 10 persoane dintr-un numar total de angajati cuprins intre 20 si 100 persoane;
b) disponibilizarea a cel putin 10% din personal dintr-un numar total de angajati cuprins intre 101 si 300 persoane;
c) disponibilizarea a cel putin 30 persoane dintr-un numar total de angajati de peste 300 persoane.

5. Stimularea angajatorilor pentru incadrarea in munca somerilor se realizeaza prin;

5.1 Subventionarea locurilor de munca (art.80 si 85 din Lg.76/2002 modificate cu pct.35 si 38 din Lg.107/2004).

Subventia Perioada Conditiile
Primirea de catre angajator a unei sume lunare reprezentand un salariu minim brut pe tara in vigoare 12 luni Incadrarea in munca pe perioada nedeterminata a absolventilor ciclului inferior al liceului sau ai scolilor de arte si meserii, dar nu mai putin de 3 ani.
18 luni Incadrarea in munca pe perioada nedeterminata a absolventilor din randul persoanelor cu handicap ai ciclului inferior al liceului sau ai scolilor de arte si meserii, dar nu mai putin de 3 ani.
Primirea de catre angajator a unei sume lunare reprezentand 1,2 salari minime brut e pe tara in vigoare 12 luni Incadrarea in munca pe perioada nedeterminata a absolventilor de invatamant secundar superior sau invatamant postliceal, dar nu mai putin de 3 ani.
18 luni Incadrarea in munca pe perioada nedeterminata a absolventilor din randul persoanelor cu handicap de invatamant secundar superior sau invatamant postliceal, dar nu mai putin de 3 ani.
Primirea de catre angajator a unei sume lunare reprezentand 1,5 salari minime brut e pe tara in vigoare 12 luni Incadrarea in munca pe perioada nedeterminata a absolventilor ai invatamantului superior, dar nu mai putin de 3 ani.
18 luni Incadrarea in munca pe perioada nedeterminata a absolventilor din randul persoanelor cu handicap ai invatamantului superior, dar nu mai putin de 3 ani.
Primirea de catre angajator a unei sume lunare reprezentand un salariu minim brut pe tara in vigoare 12 luni Incadrarea in munca pe perioada nedeterminata a somerilor in varsta de peste 45 de ani sau someri intretinatori unici de familii, dar nu mai putin de 2 ani.
Primirea de catre angajatorii care au sub 100 de angajati, a unei sume lunare reprezentand un salariu minim brut pe tara in vigoare 12 luni Incadrarea in munca pe perioada nedeterminata a persoanelor cu handicap, dar nu mai putin de 2 ani.
Primirea de catre angajator a unei sume lunare reprezentand un salariu minim brut pe tarain vigoare Pe perioada angajarii (maxim 3 ani) – pana la implinirea conditiilor de pensionare Incadrarea in munca a somerilor care in termen de 3 ani de la data angajarii indeplinesc conditiile pentru a solicita pensia anticipata partiala sau de acordare a pensiei pentru limita de varsta.

Angajatorii, care in ultimii doi ani au fost in raporturi de munca sau de serviciu cu persoanele angajate din una din categoriile: someri peste 45 de ani, persoane cu handicap sau somer care in termen de 3 ani de la data angajarii indeplinesc conditiile pentru a solicita pensia anticipata partiala sau de acordare a pensiei pentru limita de varsta, nu beneficiaza de aceste facilitati (art.85 alin.(6) din Lg.76/2002 introdus de pct.38 din Lg.107/2004).

Subventia primita de angajatorii care incadreaza persoane cu handicap nu poate depasi 60% din costurile salariale ale angajatorului, pe o perioada de un an de la angajare, aferente persoanelor cu handicap incadrate in munca (art.85 alin.(3) din Lg.76/2002 introdus de pct.38 din Lg.107/2004).

Absolvent al unei institutii de invatamant este persoana care a obtinut o diploma sau un certificat de studii, in una din institutiile de invatamant gimnazial, profesional, special, liceal, postliceal sau superior, de stat ori particular, autorizat sau acreditat in conditiile legii (Art.82 din Legea 76/2002) .

Angajatorul care inceteaza raporturile de munca sau de serviciu ale absolventilor, anterior termenului de 3 ani, sunt obligati sa restituie, in totalitate, sumele incasate pentru fiecare absolvent, plus dobanda de referinta a BNR in vigoare la data incetarii raporturilor de munca, daca incetarea a avut loc din urmatoarele motive (art.83 alin.(2) din Legea 76/2002, modificat cu pct.36 din Lg.107/2004):
a) ca urmare a conventiei partilor (art.55 lit.b) din Codul Muncii);
b) ca urmare a dizolvarii angajatorului persoana juridica, de la data la care persoana juridica isi inceteaza existenta (art 56 lit. c) din Codul Muncii);
c) ca urmare a constatarii nulitatii absolute a contractului, de la data la care nulitatea a fost constatata prin acordul partilor sau prin hotarare judecatoreasca definitiva (art 56 lit. e) din Codul Muncii);
d) ca urmare a admiterii cererii de reintegrare in functia ocupata de salariat a unei persoane nelegal concediate, de la data ramanerii definitive a hotararii judecatoresti de reintegrare (art 56 lit. f) din Codul Muncii);
e) Concedierea pentru motive care nu tin de persoana salariatului (art.65 din Codul Muncii);
f) Art.90 din Legea 188/1999 cu modificarile si completarile ulterioare.

In perioada celor 3 ani, absolventii pot urma o forma de pregatire profesionala, organizata de catre angajator, iar cheltuielile necesare vor fi suportate din bugetul asigurarilor pentru somaj, la cererea angajatorilor (Art.84 din Legea 76/2002).

Precizari:
- Incadrarea in munca a absolventilor se va face numai pe posturi vacante (adica posturi care au fost reinfiintate dupa o perioada mai mare de 6 luni de la reducerea personalului) si in urma incheierii unei conventii intre agentia pentru ocpare a fortei de munca si angajator, conform modelului din anexa 15. (Art. 53 din HG 174/2002);
- Persoanele cu handicap trebuie sa isi dovedeasca situatia cu certificatul eliberat de comisia de expertiza medicala a persoanelor cu handicap (Art. 56 din HG 174/2002);
- Angajatorii care organizeaza o forma de pregatire profesionala pentru absolventii incadrati in munca vor incheia un act aditional la conventia prevazuta mai sus (Art. 57 din HG 174/2002);
- Suportarea cheltuielilor aferente cursurilor de pregatire profesionala de catre agentia pentru ocuparea fortei de munca se face pe baza urmatoarelor documente care trebuie depuse de angajator (Art. 83 din HG 174/2002):
- Tabel nominal conform anexei 18 din HG 174/2002;
- Actul de absolvire a formei de pregatire profesionala (copie);
- Devizul cheltuielilor pe cursant.

Sumele cuventie angajatorului se vor deduce din contributia pe care acesta este obligat sa o vireze in contul bugetului asigurarilor de somaj. (Art. 60 din HG 174/2002)

5.2 Acordarea de credite in conditii avantajoase (art.86 din Lg.76/2002 modificat cu pct.40 din Lg.107/2004).

Creditele se acorda pentru crearea de noi locuri de munca in baza unor proiecte de fezabilitate, proportional cu numarul de locuri ce vor fi infiintate astfel:
-pentru investitii – pe o perioada de cel mult 3 ani, inclusiv perioada de gratie de maxim 6 luni;
-pentru asigurarea productiei – pe o perioada de 1an;
-dobanda este de 50% din dobanda de referinta a BNR.
-dobanda este de 25% din dobanda de referinta a BNR pentru creditele care se acorda in judete in care rata medie anuala a somajului este mai mare decat rata medie anuala pe tara si persoanele in varsta de pana la 30 de ani, care au statut de student pentru prima data si urmeaza cursuri de zi.

Pentru a beneficia de un astfel de credit angajatorul trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
a) sa aiba cel mult 249 de angajati si/sau membri cooperatori cu raporturi de munca sau de serviciu
b) activitatea de baza sa se realizeze in productie, servicii sau in turism;
c) pe cel putin 50% din numarul locurilor de munca nou create sa fie incadrat personal provenind din randul somerilor inregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca;
d) personalul incadrat din randul acestor someri sa fie mentinut in activitate cel putin 3 ani;
e) locurile de munca avute in vedere la acordarea de credite sa nu fie locurile de munca vacante, rezultate in urma incetarii raporturilor de munca a unor angajati in ultimele 12 luni premergatoare incheierii contractului de creditare.

5.3 Fonduri nerambursabile (art.861 si 87 din Lg.76/2002 introduse de pct.41 si 42 din Lg.107/2004)

Se acorda pentru crearea de noi locuri ce munca pentru someri, in baza unor proiecte de fezabilitate. Beneficiarii unui astfel de fond nu mai au dreptul sa primeasca un nou fond nerambursabil.

Conditii de acordare:
• pe toate locurile de munca nou create sa fie incadrati someri;
• pe toate locurile de munca nou create sa incadreze in munca pe perioada ndeterminata someri pe care sa ii mentina in activitate cel putin 4 ani;
• locurile de munca trebuiesc mentinute cel putin 5 ani;
• contributia beneficiarului trebuie sa fie de cel putin 25% din valoarea proiectului de fezabilitate depus.

Aceste credite se acorda:
a) intreprinderilor mici si mijlocii si unitatilor cooperatiste;
b) asociatiilor familiale infiintate de someri, precum si somerilor care au dobandit calitatea de persoane fizice autorizate sa desfasoare, in mod independent, o activitate economica, cu conditia:
a. sa fie asigurati in sistemul asigurarilor pentru somaj;
b. sa fi realizat un stagiu de cotizare de cel putin 12 luni in ultimele 24 de luni premergatoare datei solicitarii creditului;
c. sa fi realizat un stagiu total de cotizare in sistemul asigurarilor pentru somaj de minimum 24 de luni.

Obligatiile angajatorului care beneficiaza de un credit in conditii avantajoase sau de un fond nerambursabil:
• in maxim 30 de zile calendaristice de la data incetarii raporturilor de munca, sa incadreze someri pe locurile de munca devenite vacante ca urmare a incetarii raporturilor de munca anterior implinirii celor 3, respectiv 4 ani, de la incadrare;
• pe perioada derularii contractului nu poate reduce numarul de posturi existente la data acordarii creditului sau fondului nerambursabil;
• in maxim 30 de zile calendaristice de la data cand un post devine vacant, sa incadreze alte persoane pe locurile devenite vacante.

5.4 Facilitati acordate angajatorilor
- Reducerea din anul fiscal urmator celui in care se incadreaza in munca persoane din randul somerilor, si care se mentin in activitate minim 6 luni, a sumei reprezentand contributia de 3 % datorata. Reducerea consta in diminuarea sumei datorate lunar cu 0.5% pentru fiecare procent din ponderea personalului nou-angajat din numarul scriptic de personal incadrat cu contract individual de munca din anul respectiv (Art.93 din Legea 76/2002).
- Documente necesare pentru a beneficia de aceasta reducere (Art. 62 din HG 174/2002):
- Cerere conform modelului din anexa 21 la HG 174/2002’
- Tabel nominal cu persoanele incadrate in munca din randul somerilor;
- Contractele individuale de munca, in copie

- Angajatorii care primesc credite in conditii avantajoase sau, respectiv, fonduri nerambursabile beneficiaza de o reducere la plata contributie numai pentru somerii incadrati peste nivelul de 50% din locurile de munca nou create sau, respectiv, pentru somerii incadrati pe alte locuri de munca decat cele nou create ca urmare a acordarii fondurilor nerambursabile.


6. Sustragerea de la obligatia privind plata contributiilor la bugetul asigurarilor pentru somaj, constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 1an sau cu amenda (Art.111 din Legea 76/2002).

7. Retinerea de catre angajator de la salariati a contributiilor datorate si nevirarea acestora in termen de 15 zile, constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la 6 luni sau cu amenda (Art.112 din Legea 76/2002).

8. Constituie contraventii urmatoarele fapte (Art.113, 114 din Legea 76/2002):

Contraventii Sanctiuni
a) Necomunicarea lunara a locurilor de munca vacante Amenda de la 15 000 000 lei la 25 000 000 lei
b) Neutilizarea Clasificarii ocupatiilor din Romania Amenda de la 15 000 000 lei la 25 000 000 lei
c) Nedepunerea lunara a declaratiei privind obligatiile de plata catre bugetul asigurarilor de somaj Amenda de la 25 000 000 lei la 50 000 000 lei
d) Neachitarea majorarilor de intarziere si a penalitatilor, in termen de 60 de zile de la constatare Amenda de la 25 000 000 lei la 50 000 000 lei
e) Neanuntarea in termen de 3 zile a agentiei de ocupare a fortei de munca, in cazul incadrarii in munca a persoanelor care au beneficiat de indemnizatie de somaj Amenda de la 25 000 000 lei la 50 000 000 lei
f) In cazul unor restructurari importante, nerespectarea de catre angajator a urmatoarelor obligatii:
-Acordarea de preaviz angajatilor care urmeaza a fi disponobilizati
-Instiintarea agentiilor pentru ocuparea fortei de munca cu 30 de zile inaintea acordarii preavizelor.
Amenda de la 15 000 000 lei la 25 000 000 lei
g) Nerespectarea de catre Agentia Nationala a Ocuparii Fortei de Munca a obligatiei privind confiedentialitatea datelor personale ale clientilor Amenda de la 25 000 000 lei la 50 000 000 lei
h) Necomunicarea datelor si informatiilor solicitate in scris de Agentia Nationala a Ocuparii Fortei de Munca pentru indeplinirea atributiilor sale Amenda de la 15 000 000 lei la 25 000 000 lei
i) Furnizarea, fara acreditarea prevazuta de lege, a serviciilor pentru stimularea fortei de munca (introdus de pct.50 dinLg.107/2004) Amenda de la 25 000 000 lei la 50 000 000 lei

9. La data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga toate dispozitiile contrare, si anume:
• Legea 1/991 (M.O.257/14.09.1994);
• O.U.G 35/1997 (M.O.151.11.06.1997) – aprobata si modificata prin Legea 162/1997 (M.O.209/27.08.1997);
• O.M.S.P. 307/1994 (M.O.324/23.11.1994);
• HG 288/1991 (M.O.36/20.02.1996)

IMPORTANT: Din 1.03.2002, limitarea datoriei de 5% la nivelul a 3 salarii medii brute pe economie conform Legii 19/2000 se abroga !