Etapele executarii silite

Scopul temei : o expunere succinta a principalelor etape ale executarii silite.

Etapele executarii silite sunt urmatoarele:
- Instiintarea la plata (art. 136)
- Prin instiintarea la plata se comunica contribuabilului suma datorata
- Instiintarea la plata este act premergator executarii silite
- Termen de stingere a debitului comunicat prin instiintare la plata: 15 zile de la comunicare

- Somatia si titlul executoriu (art. 140)
- Executarea silita incepe dupa 15 zile de la comunicarea instiintari de plata, prin comunicarea somatiei, insotita de titlul executoriu
- Titlul executoriu de intocmeste de organul de executare pentru fiecrae tip de creanta fiscala reprezentand impozite, taxe, contributii, alte venituri bugetare precum si accesoriile acestora;
Titlurile executorii se transmit printr-o adresa, care trebuie sa cuprinda (pct. 136.3 din Norme):
a) denumirea completa a emitentului;
b) temeiul legal al transmiterii titlului executoriu spre executare;
c) numele si prenumele sau denumirea debitorului;
d) domiciliul sau sediul debitorului;
e) alte elemente de identificare a acestuia: seria si numarul actului de identitate sau, dupa caz, codul de identificare fiscala etc.;
f) natura debitului si suma de plata;
g) alte informatii necesare incasarii creantelor fiscale prin executare silita: bunuri urmaribile, surse de venituri, depozite bancare etc.

In cazul in care prin titlul executoriu sunt prevazute, dupa caz, dobanzi, penalitati de intarziere sau alte sume, fara sa fi fost stabilit cuantumul acestora, ele vor fi calculate de catre organul de executare si consemnate intr-un proces-verbal care constituie titlu executoriu, care se comunica debitorului (art. 137 (6))


- Somatia cuprinde urmatoarele elemente: (art. 140 (2))
a) denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis si data de la care isi produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei imputernicite de contribuabil, dupa caz;
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele si semnatura persoanelor imputernicite ale organului fiscal, potrivit legii;
h) stampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestatiei si organul fiscal la care se depune contestatia;
j) mentiuni privind audierea contribuabilului.
k) numarul dosarului de executare;
l) suma pentru care se incepe executarea silita;
m) termenul in care cel somat urmeaza sa plateasca suma prevazuta in titlul executoriu, precum si indicarea consecintelor nerespectarii acesteia
Termen de stingere a debitului comunicat prin somatie: 15 zile de la comunicarea somatiei

- Sechestrul
- Dupa expirarea termenului de 15 zile de la comunicarea somatiei se continua masurile de executare silita, prin sechestrarea bunurilor debitorului (art. 140);
- Procesul verbal de schestru este insotit de documentul prin care se face evaluarea bunurilor si se comunica debitorului(pct. 142.1 din Norme)

- Suspendarea executarii silite (art. 143 (2))
Executarea silita se suspenda:
a) cand suspendarea a fost dispusa de instanta sau de creditor, in conditiile legii;
b) la data comunicarii aprobarii inlesnirii la plata, in conditiile legii;
c) in cazul in care debitorul solicita in termen de 15 zile de la primirea procesului-verbal de sechestru, sa i se aprobe ca plata integrala a creantelor sa se faca din veniturile bunului imobli urmarit sau din alte vebituri ale sale timp de cel mult 6 luni;
d) in alte cazuri prevazute de lege.

Cererea debitorului de suspendare a executarii silite se depune la organul de executare in a carui raza teritoriala se afla domiciliul fiscal al acestuia si trebuie sa cuprinda:
a) datele de identificare a debitorului, respectiv denumirea, domiciliul fiscal, codul de identificare fiscala, precum si alte date necesare;
b) solicitarea expresa a suspendarii popririi conturilor bancare;
c) precizarea bancilor si a tuturor conturilor bancare deschise la acestea;
d) indicarea expresa a bunurilor mobile/imobile libere de orice sarcini, aflate in proprietatea debitorului, in vederea sechestrarii acestora, precum si orice alte garantii constituite in formele prevazute la art. 123 din Codul de procedura fiscala, potrivit legii, de debitor sau de terte persoane in favoarea debitorului, dupa caz;
e) motivele invocate in sustinerea cererii.

Cererea va fi insotita de urmatoarele documente:
a) copii legalizate de pe actele care atesta dreptul de proprietate asupra bunurilor mobile si imobile oferite de debitor drept garantie in vederea sechestrarii;
b) dovada, in original, ca bunurile oferite drept garantie nu sunt grevate de sarcini, emisa in conditiile legii;
c) cand este cazul, alte documente care atesta constituirea altor garantii legale de catre debitor sau terte persoane. In cazul in care garantiile sunt constituite, potrivit legii, de terte persoane, acestea trebuie sa faca dovada ca nu au obligatii fiscale restante;
d) situatia privind soldurile conturilor de disponibil si/sau de depozit in lei si in valuta la data depunerii cererii;
e) copie certificata de pe ultima balanta de verificare lunara;
f) situatia analitica a creantelor debitorului;
g) orice alte documente si date considerate utile pentru solutionarea cererii;
h) declaratie pe propria raspundere privind cota de participare a debitorului la capitalul social al altor societati comerciale, capitalul social subscris si cel varsat.

- Intreruperea executarii silite (art. 143 (3))
Executarea silita se intrerupe:
a) la data declararii starii de insolvabilitate a debitorului;
b) in alte cazuri prevazute de lege.

- Incetarea executarii silite (art. 143 (4))
Executarea silita inceteaza daca:
a) s-au stins integral obligatiile fiscale prevazute in titlul executoriu, inclusiv obligatiile de plata accesorii, cheltuielile de executare si orice alte sume stabilite in sarcina debitorului, potrivit legii;
b) a fost desfiintat titlul executoriu;
c) in alte cazuri prevazute de lege.

- Executarea silita prin poprire (art. 144)
Sunt supuse executarii silite prin poprire orice sume urmaribile reprezentand venituri si disponibilitati banesti in lei si in valuta, titluri de valoare sau alte bunuri mobile necorporale, detinute si/sau datorate, cu orice titlu, debitorului de catre terte persoane sau pe care acestia le vor datora si/sau detine in viitor in temeiul unor raporturi juridice existente. (art. 144 (1))

Poprirea asupra veniturilor debitorilor persoane fizice sau persoane juridice se efectueaza de catre organul de executare printr-o adresa care va fi trimisa prin scrisoare recomandata, cu dovada de primire, tertului poprit, impreuna cu o copie certificata de pe titlul executoriu. (art. 114 (4))
Totodata va fi instiintat si debitorul despre infiintarea popririi.

Poprirea infiintata anterior, ca masura asiguratorie, devine executorie prin comunicarea copiei certificate de pe titlul executoriu, facuta tertului poprit, si instiintarea despre aceasta a debitorului. (art. 144 (6))

Tertul poprit este obligat ca, in termen de 5 zile de la primirea comunicarii, sa instiinteze organul de executare daca datoreaza vreo suma de bani cu orice titlu debitorului. (art. 144 (7))
Poprirea se considera infiintata astfel:
- la data la care tertul poprit, prin instiintarea trimisa organului de executare, confirma ca datoreaza sume de bani debitorului sau;
- la data expirarii termenului de 5 zile de la primirea comunicarii

Dupa infiintarea popririi tertul poprit este obligat sa faca de indata retinerile prevazute de lege si sa vireze sumele retinute in contul indicat de organul de executare, comunicand totodata in scris despre existenta altor creditori. (art. 144 (9))

Pentru stingerea creantelor fiscale debitorii detinatori de conturi bancare pot fi urmariti prin poprire asupra conturilor bancare. In acest caz, o data cu comunicarea somatiei si a titlului executoriu, facuta debitorului potrivit art. 43, o copie certificata de pe acest titlu va fi comunicata bancii la care se afla deschis contul debitorului. Despre aceasta masura va fi instiintat si debitorul. (art. 144 (11))

Daca debitorul face plata in termenul prevazut in somatie, organul de executare va instiinta de indata in scris bancile pentru sistarea totala sau partiala a indisponibilizarii conturilor si retinerilor. (art. 144 (13))

- Ordinea de distribuire a sumelor rezultate din executare: (art. 166)
Distribuirea sumelor rezultate din executarea se face in urmatoarea ordine:
a) creantele reprezentand cheltuielile de orice fel, facute cu urmarirea si conservarea bunurilor al caror pret se distribuie;
b) creantele reprezentand salarii si alte datorii asimilate acestora, pensiile, sumele cuvenite somerilor, potrivit legii, ajutoarele pentru intretinerea si ingrijirea copiilor, pentru maternitate, pentru incapacitate temporara de munca, pentru prevenirea imbolnavirilor, refacerea sau intarirea sanatatii, ajutoarele de deces, acordate in cadrul asigurarilor sociale de stat, precum si creantele reprezentand obligatia de reparare a pagubelor cauzate prin moarte, vatamarea integritatii corporale sau a sanatatii;
c) creantele rezultand din obligatii de intretinere, alocatii pentru copii sau de plata a altor sume periodice destinate asigurarii mijloacelor de existenta;
d) creantele fiscale provenite din impozite, taxe, contributii si din alte sume stabilite potrivit legii, datorate bugetului de stat, bugetului trezoreriei statului, bugetului asigurarilor sociale de stat, bugetelor locale si bugetelor fondurilor speciale;
e) creantele rezultand din imprumuturi acordate de stat;
f) creantele reprezentand despagubiri pentru repararea pagubelor pricinuite proprietatii publice prin fapte ilicite;
g) creantele rezultand din imprumuturi bancare, din livrari de produse, prestari de servicii sau executari de lucrari, precum si din chirii sau arenzi;
h) creantele reprezentand amenzi cuvenite bugetului de stat sau bugetelor locale;
i) alte creante.
Precizare: Pentru plata creantelor care au aceeasi ordine de preferinta, daca legea nu prevede altfel, suma realizata din executare se repartizeaza intre creditori proportional cu creanta fiecaruia.
- Contestatia la executarea silita (art. 168)
Contestatia se poate face (art. 168 (1)):
- impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea prevederilor legale de catre organele de executare;
- in cazul in care organele de executare refuza sa indeplineasca un act de executare in conditiile legii
- impotriva tiltului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, daca acestua nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau de alt organ juristictional

Termen de depunere al contestatiei: 15 zile, sub sanctiunea decaderii, de la data cand (Art. 169 (1)):
a) contestatorul a luat cunostinta de executarea ori de actul de executare pe care le contesta, din comunicarea somatiei sau din alta instiintare primita ori, in lipsa acestora, cu ocazia efectuarii executarii silite sau in alt mod;
b) contestatorul a luat cunostinta, potrivit lit. a), de refuzul organului de executare de a indeplini un act de executare;
c) cel interesat a luat cunostinta, potrivit lit. a), de eliberarea sau distribuirea sumelor pe care le contesta.
Contestatia se depune la instanta judecatoreasca competenta si se judeca in procedura de urgenta (Art.168 (3))

Admiterea contestatiei (Art. 170 (3), (4))
Daca admite contestatia la executare, instanta, dupa caz, poate dispune:
- anularea actului de executare contestat sau indreptarea acestuia,
- anularea ori incetarea executarii insesi,
- anularea sau lamurirea titlului executoriu ori efectuarea actului de executare a carui indeplinire a fost refuzata.
- In cazul anularii actului de executare contestat sau al incetarii executarii insesi si al anularii titlului executoriu, instanta poate dispune prin aceeasi hotarare sa i se restituie celui indreptatit suma ce i se cuvine din valorificarea bunurilor sau din retinerile prin poprire.

Respingerea contestatiei (Art. 170(5)):
In cazul respingerii contestatiei contestatorul poate fi obligat, la cererea organului de executare:
- la despagubiri pentru pagubele cauzate prin intarzierea executarii,
- iar cand contestatia a fost exercitata cu rea-credinta, el va fi obligat si la plata unei amenzi de la 500.000 lei la 10.000.000 lei.

- Stingerea creantelor fiscale prin alte modalitati - Deschiderea procedurii de reorganizare judicara sau faliment (art. 172)
Organul de executare este obligat ca pentru creantele fiscale datorate de comercianti, societati comerciale, cooperative de consum ori cooperative mestesugaresti sau persoane fizice sa ceara instantelor judecatoresti competente inceperea procedurii reorganizarii judiciare sau a falimentului, in conditiile legii.