Asociatii si fundatii

Data intrarii in vigoare a Legii 246/2005: 25.07.2005.
La data intrarii in vigoare a Legii 246/2005 se aborga OG 37/2003 pentru modificare si completarea OG 26/2000.

Asociatiile si fundatiile constituite potrivit OG 26/2000 sunt persoane juridice de drept privat fara scop patrimonial (art.1 alin.(2) din OG 26/2000).

- Definitii:
- Asociatie = subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei intelegeri, pun in comun si fara drept de restituire contributia materiala, cunostintele sau aportul lor in munca pentru realizarea unor activitati in interes general, al unor colectivitati sau, dupa caz, in interesul lor, personal nepatrimonial (art.4 din OG 26/2000 modificat cu pct.3 din Legea 246/2005)
- Fundatie = subiectul de drept infiintat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic intre vii ori pentru cauza de moarte, constituie un patrimoniu afectat, in mod permanent si irevocabil, realizarii unui scop de interes general sau, dupa caz, al unor colectivitati (art.15 alin. (1) din OG 26/2000 modificat cu pct.11 din Legea 246/2005)
- Utilitate publica = orice activitate care se desfasoara in domenii de interes public general sau al unei colectivitati (art.381 din OG 26/2000 modificat cu pct.25 din Legea 246/2005)



- Asociatiile

Actul constitutiv si statutul asociatiei se incheie in forma autentica sau atestata de avocat (art.6 alin.(1) din OG 26/2000 modificat cu pct.4 din legea 246/2005).
Actul constitutiv trebuie sa contina in mod obligatoriu (art.6 alin.(2) din OG 26/2000, modificat cu pct.4 din Lg 246/2005):
a) datele de identificare a membrilor asociatie: nume/denumire, domiciliul/sediul acestora;
b) exprimarea vointei de asociere si precizarea scopului propus;
c) denumirea asociatiei;
d) sediul;
e) durata de functionare – pe termen determinat, cu indicarea expresa a termenului sau pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul initial al asociatiei; activul patrimonial, in valoare de celp utin un salariu mimin brut pe economie, este alcatuit din aportul in natura si/sau in bani al asociatilor
g) componenta nominala a organelor de conducere, administrare si control ale asociatiei;
h) persoana/persoanele imputernicita/e sa desfasoare procedura de dobandire a personalitatii juridice;
i) semnaturile membrilor asociati.

Statutul trebuie sa contina in mod obligatoriu (art.6 alin.(3) din OG 26/2000 modificat cu pct.4 din legea 246/2005):
a) elementele prevazute la art.6 alin.(2), mai putin lit.g) si h);
b) precizarea scopului si a obiectivelor;
c) modul de dobandire si de pierdere a calitatii de asociat;
d) drepturile si obligatiile asociatiilor;
e) categoriile de resurse patrimoniale ale asociatiei;
f) atributiile organelor de conducere, administrare si control ale asociatiei;
g) destinatia bunurilor, in cazul dizolvarii asociatiei.

Asociatia se inscrie in Registrul asociatiilor si fundatiilor in baza unei cereri insotita de urmatoarele documente si trebuie sa contina (art.7 alin.(1) si (2) din OG 26/2000 modificat cu pct.5 din legea 246/2005):
a) actul constitutiv;
b) statutul;
c) actele doveditoare ale sediului si patrimoniului initial;
d) dovada disponibilitatii denumirii eliberata de Ministerul Justitiei.

In relatiile cu tertii dovada personalitatii juridice se face cu certificatul de inscriere (art.12 alin.(2) din OG 26/2000). Asociatiile, fundatiile, uniunile, federatiile si gruparile de persoane juridice care nu poseda acest certificat au termen 1 an de la intrarea in vigoare a Legii 246/2005 sa solicite eliberarea certificatului (art.II din legea 246/2005).

Incheierea prin care s-a dispus inscrierea in Registrul asociatiilor si fundatiilor se comunica din oficiu, pentru evidenta fiscala, organului financiar local (art.8 alin.(3) din OG 26/2000 modificat cu pct.7 din legea 246/2005).

Asociatia poate constitui filiale si/sau sucursale (art.13 si 131 din OG 26/2000 modificat si introdus cu pct.9 si 10 din Legea 246/2005).
- Filiala este o entitate cu personalitate juridica, se constituie prin hotararea adunarii generale
- Sucursala este o structura teritoriala fara personalitate juridica, se constituie prin hotararea adunarii generale

Organele asociatiei sunt (art. 20 din OG 26/2000):

a) Adunarea generala este organul de conducere, alcatuit din totalitatea asociatilor si se intruneste cel putin o data pe an (art.21 din OG 26/2000).

b) Consiliul director asigura punerea in executare a hotararilor adunarii generale. El poate fi alcatuit si din persoane din afara asociatiei, in limita a cel mult 1/4 din componenta sa (art.24 din OG 26/2000).

c) Cenzorul/comisia de cenzori:
- daca numarul asociatilor este mai mare de 15, numirea unui cenzor este obligatorie (art.27 (2) din OG 26/200 modificat cu pct.17 din legea 246/2005)
- daca numarul asociatilor este peste 100, controlul financiar se exercita de catre o comisie de cenzori alcatuita dintr-un numar impar (art.271 alin.(1) si (2) din OG 26/2000 introdus cu pct.18 din Legea 246/2005)
- membrii consiliului director nu pot face parte din comisia de cenzori
- cel putin unul dintre membrii comsiei de cenzori trebuie sa fie contabil autorizat sau expert contabil (art. art.271 alin.(3) din OG 26/2000 introdus cu pct.18 din Legea 246/2005
- Competentele cenzorului/comsiei de cenzori:
a) Verifica modul in care este administrat patrimoniul asociatiei
b) Intocmeste rapoarte si le prezinta adunarii generale
c) Poate participa la sedintele consiului director, fara drept de vot

Fuziunea se face prin absorbtia unei asociatii de catre o alta asociatie sau prin contopirea a doua/mai multe asociatii (art.341 alin.(1) din OG 26/2000 introdus cu pct.21 din Legea 246/2005).

Divizarea se face prin impartirea intregului patrimoniu al unei asociatii care isi inceteaza existenta intre doua/mai multe asociatii existente sau care iau astfel fiinta (art.341 alin. (2) din OG 26/2000 introdus cu pct.21 din Legea 246/2005).

Veniturile asociatiilor si federatiilor provin din (Art. 46 (1) din OG 26/2000):
a) cotizatiile membrilor;
b) dobanzile si dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, in conditii legale;
c) dividendele societatilor comerciale infiintate de asociatii sau de federatii;
d) venituri realizate din activitati economice directe;
e) donatii, sponsorizari sau legate;
f) resurse obtinute de la bugetul de stat si/sau de la bugetele locale;
g) alte venituri prevazute de lege.

Dizolvarea si lichidarea asociatiilor

Asociatiile si federatiile se dizolva (art.54 (1), 55, 56 din OG 26/2000):
a) de drept:
- implinirea duratei pentru care a fost constituita;
- realizarea sau, dupa caz, imposibilitatea realizarii scopului pentru care a fost constituita, daca in termen de 3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui scop;
- imposibilitatea constituirii adunarii generale sau a consiliului director in conformitate cu statutul asociatiei, daca aceasta situatie dureaza mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, adunarea generala sau, dupa caz, consiliul director trebuia constituit;
- reducerea numarului de asociati sub limita fixata de lege, daca acesta nu a fost completat timp de 3 luni.
b) prin hotararea judecatoriei sau a tribunalului, dupa caz;
- cand scopul sau activitatea asociatiei a devenit ilicita sau contrara ordinii publice;
- cand realizarea scopului este urmarita prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;
- cand asociatia urmareste un alt scop decat cel pentru care s-a constituit;
- cand asociatia a devenit insolvabila;
- in cazul desfasurarii unei activitati pentru care sunt necesare autorizatii administrative prealabile, fara obtinerea autorizatiilor respective.
c) prin hotararea adunarii generale.
- In termen de 15 zile de la data sedintei de dizolvare, procesul-verbal, in forma autentica, se depune la judecatoria in a carei circumscriptie teritoriala isi are sediul, pentru a fi inscris in Registrul asociatiilor si fundatiilor.

In cazul dizolvarii asociatiei/fundatiei bunurile ramase in urma lichidarii nu se pot transmite catre persoane fizice (art.60 (1) din OG 26/2000).

Lichidatorii vor fi numiti prin hotarare judecatoreasca sau de adunarea generala, in cazul dizolvarii prin hotararea adunarii generale (art.61 (1) si (2) din OG 26/2000).

Obligatiile lichidatorilor (art.62, 63 si 68 din OG 26/2000):
- vor face inventarul si vor incheia un bilant care sa constate situatia exacta a activului si pasivului asociatiei sau ale fundatiei (art.62 (1) din OG 26/2000).
- sa primeasca si sa pastreze registrele si orice alte acte ale asociatiei sau fundatiei (art.62 (2) din OG 26/2000).
- sa tina un registru cu toate operatiunile lichidarii in ordinea datei acestora (art.62 (2) din OG 26/2000).
- sa continue operatiunile juridice in curs, sa incaseze creantele, sa plateasca creditorii si, daca numerarul este insuficient, sa transforme si restul activului in bani, procedand la vanzarea prin licitatie publica a bunurilor mobile si imobile (art.63 (1) din OG 26/2000). Lichidatorii isi indeplinesc mandatul sub controlul cenzorilor.
- in termen de doua luni de la terminarea lichidarii, sa depuna bilantul, registrul jurnal si un memorandum, declarand operatiunile de lichidare la Registrul asociatiilor si fundatiilor al judecatoriei in a carei circumscriptie teritoriala isi are sediul asociatia sau fundatia (art.68 (1) din OG 26/2000).
- sa indeplineasca toate procedurile pentru publicarea lichidarii si radierea asociatiei sau fundatiei din Registrul asociatiilor si fundatiilor (art.68 (2) din OG 26/2000).

- Fundatiile

Conditiile de dobandire a personalitatii juridice si de inscriere in Registrul asociatilor si fundatiilor sunt aceleasi ca la asociatii (art.15 – 17 din OG 26/2000 modificate si completate cu pct. 11 – 13 din Legea 246/2005).

Organele fundatiei sunt consiliul director si cenzorul/comisia de cenzori. Numirea unui cenzor este obligtorie daca numarul fondatorilor este mai mare de 15. In cazul in care fundatia nu are obligatia de a numi un cenzor, oricare dintre fondatorii care nu este membru al consiliului director poate exercita dreptul de control (art.27 din OG 26/2000 modificat cu pct.17 din Legea 246/2005).

Activul patrimonial initial al fundatiei trebuie sa includa bunuri in natura sau in numerar, a caror valoare totala sa fie de cel putin 100 de ori salariul minim brut pe economie, la data constituirii fundatiei (art.15 (2) din OG 26/2000).
Exceptie: In cazul fundatiilor al caror scop exclusiv, sub sanctiunea dizolvarii pe cale judecatoreasca, este efectuarea operatiunilor de colectare de fonduri care sa fie puse la dispozitia altor asociatii sau fundatii, in vederea realizarii de programe de catre acestea din urma, activul patrimonial initial poate avea o valoare totala de cel putin 20 de ori salariul minim brut pe economie (art.15 (3) din OG 26/2000).

Scopul fundatiei poate fi schimbat doar de fondator sau numai cu votul a 4/5 din numarul membrilor consiliului director, daca fondatorul numai este in viata (art.29 (5) din OG 26/2000).

Fundatia isi poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, pe baza hotararii consiliului director, prin care este alocat patrimoniul (art.18 (1) din OG 26/2000 modificat cu pct. 14 din Legea 246/2005).

Fundatiile se dizolva (art.54 (2) si 58 din OG 26/2000):
a) de drept;
b) prin hotararea judecatoriei;
c) in situatia imposibilitatii constituirii consiliului director in conformitate cu statutul fundatiei, daca aceasta situatie dureaza mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, consiliul director trebuia constituit.

- Federatiile

Federatia este constituita din doua sau mai multe asociatii sau fundatii si dobandeste personalitate juridica din momentul inscrierii in Registrul federatiilor (art.35 (1) si 36 (1) din OG 26/2000).
Asociatiile sau fundatiile care constituie o federatie is pastreaza propria personalitate juridica si propriul patrimoniu (art.36 (2) din OG 26/2000).

- Asociatiile, fundatiile si federatiile recunoscute ca fiind de utilitate publica

Recunoasterea unei asociatii, fundatii de utilitate publica se face prin hotarare de guvern (art.39(1) din OG 26/2000 modificat cu pct. 26 din Legea 246/2005).

Bunurile achizitionate sau edificate din bani publici se vor inregistra diferentiat in evidentele contabile ale asociatiie/fundatiei. In cazul dizolvarii, bunurile provenite din resurse bugetare si ramase in urma lichidarii, se vor repartiza, prin hotarare de guvernm catre alte asociatii/ fundatii cu scop similar. (art.43 din OG 26/2000 modificat cu pct. 33 din Legea 246/2005).

O federatie poate fi recunoscuta ca fiind de utilitate publica daca cel putin 2/3 din numarul asociatiilor/fundatiilor care o alcatuiesc sunt recunoscute ca fiind de utilitate publica (art.45(2) din OG 26/2000 modificat cu pct. 35 din Legea 246/2005).

- Asociatiile, fundatiile si federatiile pot infiinta societati comerciale (art.47 din OG 26/2000 modificat cu pct. 37 din Legea 246/2005. Dividendele obtinute:
• se reinvestesc in aceleasi societati comerciale sau
• se folosesc in mod obligatoriu pentru realizarea scopului asociatiei, fundatiei/ federatiei.

- Registrul national al persoanelor juridice fara scop patrimonial

Registrul national se constituie in scopul evidentei centralizate a asociatiilor si fundatiilor (art.73 (1) din OG 26/2000).
Instantele judecatoresti sunt obligate ca, din oficiu, sa comunice Ministerului Justitiei copii de pe hotararile judecatoresti ramase irevocabile privind constituirea, modificarea si incetarea oricarei asociatii, fundatii sau federatii, precum si de pe inscrisurile doveditoare, in termen de 3 zile de la data ramanerii irevocabile a fiecarei hotarari judecatoresti (art.74 (1) din OG 26/2000).

Asociatiile si fundatiile recunoscute ca fiind de utilitate publica sunt obligate sa comunice Ministerului Justitiei, in extras, copii de pe rapoartele de activitate si bilanturile anuale, insotite de dovada eliberata de Regia Autonoma "Monitorul Oficial" ca s-a solicitat publicarea acestora si in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a IV-a. (art.74 (2) din OG 26/2000).

Ministerul Justitiei este obligat sa elibereze, pe cheltuiala persoanei solicitante, copii certificate de pe inregistrarile efectuate in Registrul national si de pe inscrisurile doveditoare (art.75 (2) din OG 26/2000).

Persoanele juridice straine fara scop patrimonial pot fi recunoscute in Romania, sub conditia reciprocitatii, pe baza aprobarii prealabile a Guvernului, prin inscrierea in Registrul asociatiilor si fundatiilor de la grefa Tribunalului Bucuresti (art.76 (1) din OG 26/2000).

Asociatiile si fundatiile constituite ca persoane juridice romane de catre persoane fizice sau juridice straine pot dobandi pe intreaga durata de functionare dreptul de proprietate si orice alte drepturi reale asupra terenurilor necesare pentru realizarea scopului pentru care au fost constituite (art.77 (1) din OG 26/2000).